الاستجابة للسياسات: تعزيز الجودة بالذكاء – آلات بافاريس الزراعية غير المأهولة تعزز الإنتاجية الزراعية الجديدة

آراء اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشأن ترسيخ التحديث الزراعي والريفي والنهوض بقوة بالتنشيط الشامل للمناطق الريفية

يُعدّ تحديث الزراعة والمناطق الريفية أمراً بالغ الأهمية للتقدم الشامل وجودة التحديث في الصين. خلال فترة الخطة الخمسية الرابعة عشرة، بلغت القدرة الإنتاجية الزراعية الشاملة مستوىً جديداً، وتعززت إنجازات الحد من الفقر وتوسعت، وتحسنت مستويات معيشة المزارعين بشكل ملحوظ، وتحقق تقدم كبير في إعادة تنشيط المناطق الريفية بشكل شامل. وكانت فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة فترة حاسمة لوضع أساس متين وبذل جهود شاملة لتحقيق التحديث الاشتراكي بشكل أساسي. وكان من الضروري تسريع معالجة أوجه القصور البارزة في القطاعين الزراعي والريفي، وتسريع بناء دولة زراعية قوية.

يمثل عام 2026 بداية الخطة الخمسية الخامسة عشرة، مما يجعل العمل المتعلق بالزراعة والمناطق الريفية والمزارعين (القضايا الريفية الثلاث) ذا أهمية قصوى. يجب علينا الالتزام بتوجيهات فكر شي جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد، والتنفيذ الكامل لروح المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني وجلساته العامة اللاحقة، والتنفيذ الجاد لترتيبات الجلسة العامة الرابعة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني، والتنفيذ الكامل لتوضيحات وتوجيهات الأمين العام شي جين بينغ الهامة بشأن القضايا الريفية الثلاث. يجب علينا إعطاء الأولوية لحل "القضايا الريفية الثلاث" كأولوية قصوى لعمل الحزب، ودعم وتعزيز القيادة العامة للحزب على "القضايا الريفية الثلاث"، والتنفيذ الكامل والدقيق لفلسفة التنمية الجديدة، والالتزام بالمبدأ العام المتمثل في السعي إلى التقدم مع الحفاظ على الاستقرار، وإعطاء الأولوية لتنمية الزراعة والمناطق الريفية، وتعزيز التنمية المتكاملة بين المناطق الحضرية والريفية، والتركيز على تحديث الزراعة والمناطق الريفية، واتخاذ التنشيط الشامل للمناطق الريفية كمبدأ توجيهي عام، والتعلم من تجربة "مشروع العشرة آلاف قرية" وتطبيقها، واتخاذ الإصلاح والابتكار كقوة دافعة أساسية، وتحسين فعالية السياسات التي تعزز الزراعة، وتفيد المزارعين، وتثري المناطق الريفية، وحماية الحد الأدنى للأمن الغذائي الوطني، ومواصلة ترسيخ وتوسيع الإنجازات في مجال الحد من الفقر، وتحسين مستوى التنمية الصناعية الريفية، والبناء الريفي، والحوكمة الريفية، والسعي إلى بناء الزراعة لتصبح صناعة حديثة واسعة النطاق، وتمكين المناطق الريفية من امتلاك ظروف معيشية حديثة بشكل أساسي، وجعل حياة المزارعين أكثر ازدهارًا ورفاهية، مما يوفر دعمًا أساسيًا لتعزيز التحديث على النمط الصيني.

أولاً: تعزيز القدرة الإنتاجية الزراعية الشاملة وجودتها وكفاءتها

(أ) استقرار إنتاج الحبوب والزيوت. سيتم تثبيت إنتاج الحبوب عند حوالي 1.4 تريليون جين. سنلتزم بمبدأ التركيز المتزامن على الإنتاج، والطاقة الإنتاجية، والبيئة الإنتاجية، وزيادة الدخل، وسنكثف تنفيذ جولة جديدة من الإجراءات لزيادة الطاقة الإنتاجية للحبوب بمقدار 100 مليار جين، ونعزز الكفاءة المتكاملة للأراضي المحسنة، والبذور، والآلات، وأساليب الزراعة، وندفع باتجاه زيادة الإنتاجية على نطاق واسع لكل وحدة مساحة من محاصيل الحبوب والزيوت. سنعمل على تحسين هيكل الإنتاج الزراعي والتوزيع الإقليمي وفقًا للظروف المحلية، ونشجع على تحسين أصناف الحبوب وجودتها، وننفذ مشاريع لتحسين جودة وكفاءة تداول الحبوب، ونعزز قابلية التسويق والتسعير العادل للمنتجات عالية الجودة. سنعزز ونقوي الطاقة الإنتاجية لفول الصويا ونضمن سلاسة الإنتاج والمبيعات. سنوسع مساحة إنتاج بذور اللفت، والفول السوداني، وزيت الكاميليا، وما إلى ذلك، وننوع إمدادات البذور الزيتية. سنشجع التنمية المستدامة لصناعات مثل القطن، ومحاصيل السكر، والمطاط الطبيعي. سنواصل العمل على تعزيز الإجراءات الرامية إلى الحفاظ على الحبوب ومكافحة هدر الطعام.

(٢) تعزيز جودة وكفاءة صناعة "سلة الخضراوات". الالتزام بمبدأ تطوير الزراعة والغابات وتربية الحيوانات ومصايد الأسماك بشكل متكامل، وتعزيز بناء نظام إمداد غذائي متنوع. تعزيز التنظيم الشامل لقدرة إنتاج الخنازير، وتوطيد الإنجازات في تخفيف صعوبات صناعات لحوم الأبقار ومنتجات الألبان، وتعزيز التوازن بين العرض والطلب والتنمية الصحية. اتخاذ تدابير متعددة لتعزيز استهلاك منتجات الألبان. دعم تطوير إنتاج سيلاج الذرة والبرسيم وغيرها من الأعلاف، وتعزيز تحويل وتطوير تربية الحيوانات في المراعي. دعم تطوير وتجديد الزراعة في المحميات، وتحقيق استقرار إنتاج الخضراوات، وتعزيز تربية الأحياء المائية في أعماق البحار وصيد الأسماك الحديث في المحيطات، وتطوير الأغذية الحرجية والزراعة الحيوية بشكل فعال. تطبيق نظام مسؤولية سلامة الغذاء بصرامة، وتعزيز التعاون بين مختلف الإدارات والإشراف الشامل، والتحقيق بصرامة في المضافات غير القانونية ومخلفات المبيدات الحشرية والأدوية البيطرية المفرطة ومعاقبة مرتكبيها.

(ثالثًا) تعزيز حماية الأراضي الزراعية وتحسين جودتها. الالتزام التام بالخط الأحمر لحماية الأراضي الزراعية، وتحسين تخطيط الأراضي الزراعية، وإدارة التوازن بين استغلال الأراضي الزراعية والتعويض عنها بدقة، وتوحيد معايير قبول جودة الأراضي الزراعية التكميلية، ووضع خطط خاصة لحماية الأراضي الزراعية. التصدي بحزم لجميع أنواع الأنشطة غير القانونية التي تضر بالأراضي الزراعية، والعمل بجد على تصحيح الاستيلاء غير القانوني على الأراضي الزراعية لبناء المساكن في المناطق الريفية، ومنع عودة مشاكل مثل "المساكن المحمية". التركيز على حماية التربة السطحية وقدرة إنتاج الحبوب، وتحسين قواعد مسح الأراضي الزراعية، وتحسين نظام إدارة الأراضي الزراعية المخصصة، وتنفيذ تصحيح الأراضي الزراعية المحولة إلى استخدامات غير متعلقة بالحبوب بشكل منتظم ومنظم، وإعادة تأهيل الأراضي المهجورة واستخدامها. تعزيز بناء أراضٍ زراعية عالية الجودة بطريقة مُصنفة ومُقسمة، وتحسين آليات بدء المشاريع وبنائها وقبولها وإدارتها، وتعزيز الرقابة على الأموال، وزيادة الجهود المبذولة في تحسين التربة وتعزيز خصوبتها. تعزيز تحديث وتطوير مناطق الري الكبيرة والمتوسطة، وتوطيد الصلة بين أنظمة الري الزراعية عالية الجودة ومشاريع الري الرئيسية. تحسين آلية إدارة تحويل الأراضي الزراعية الأساسية الدائمة من الأراضي ذات الجودة العالية إلى الأراضي ذات الجودة المنخفضة. تنفيذ جولة جديدة من مشاريع حماية التربة السوداء، والعمل بجد على الاستخدام الأمثل للأراضي الملحية القلوية ومعالجة الأراضي الزراعية الحمضية. مع ضمان عدم إهمال مهمة حماية الأراضي الصالحة للزراعة داخل المحافظة، يجب سحب الأراضي غير المستقرة في مناطق الأنهار والبحيرات، والتي تؤثر على سلامة مكافحة الفيضانات، بطريقة ثابتة ومنظمة.

(رابعاً) تعزيز كفاءة الابتكار في العلوم والتكنولوجيا الزراعية. سنعمل على تنسيق إنشاء منصات وقواعد الابتكار العلمي والتكنولوجي، وتعزيز معالجة التقنيات الزراعية الأساسية، والتحويل والتطبيق الفعالين للإنجازات العلمية والتكنولوجية، ورعاية ودعم الشركات الزراعية الرائدة. سنواصل تنفيذ إجراءات تنشيط صناعة البذور، ونسرّع من وتيرة تربية الأصناف المبتكرة والترويج لها، ونشجع على تصنيع الأصناف الحيوية. سنسرّع من وتيرة البحث والتطبيق للآلات والمعدات الزراعية الذكية المتطورة المناسبة للمناطق الجبلية والتلالية، ونعزز البحث والترويج لآلات ومعدات الغابات والمراعي. سنطور أساليب جديدة لزيادة الإنتاجية الزراعية بما يتناسب مع الظروف المحلية، ونشجع على دمج الذكاء الاصطناعي في التنمية الزراعية، ونوسع نطاق استخدام الطائرات بدون طيار وإنترنت الأشياء والروبوتات، ونسرّع من وتيرة ابتكار التقنيات الأساسية في التصنيع الحيوي الزراعي. سنعمّق إصلاح معاهد البحوث الزراعية. سنشجع على إصلاح وبناء نظام الإرشاد الزراعي على مستوى القاعدة الشعبية، ونشجع على تطبيق الإنجازات العلمية والتكنولوجية الزراعية في القرى والمنازل. سنعمل على تعميق إصلاح التعليم والتدريس في الجامعات الزراعية، وتسريع بناء العلوم الزراعية الجديدة بناءً على الطلب، وتعزيز التدريب الموجه للمهنيين الزراعيين.

(خامساً) تعزيز بناء نظام الوقاية من الكوارث الزراعية والتخفيف من آثارها. إجراء مسح عام وتصنيف للموارد المناخية الزراعية، وتعزيز رصد الكوارث والتنبؤ بها والإنذار المبكر بها في مجالات الأرصاد الجوية والهيدرولوجية والجيولوجية، وتحسين القدرة على مواجهة الظروف الجوية القاسية. تشجيع بناء مراكز تحكم رئيسية للأنهار الكبرى، وتحديث السدود، ومناطق تخزين مياه الفيضانات واحتجازها؛ وتعزيز تدعيم الخزانات المتهالكة وبوابات السد المتهالكة الكبيرة والمتوسطة الحجم؛ وتعزيز إصلاح وإدارة قنوات الري الزراعية، وإدارة الأنهار الصغيرة والمتوسطة الحجم والمناطق المعرضة للفيضانات في السهول؛ وتحسين إدارة المخاطر وقدرات مكافحة الفيضانات في مجاري السيول الجبلية؛ وبذل جهد كبير في ترميم وإعادة بناء المنشآت المتضررة من الكوارث. تعزيز بناء أنظمة مكافحة الفيضانات والصرف في المناطق الشمالية ورفع معايير البناء الهندسي بشكل مناسب. تعزيز بناء مشاريع مصادر المياه الطارئة للإغاثة من الجفاف ومرافق الصرف الزراعي، وتحسين آلية تخصيص معدات الإغاثة من الكوارث وإرسالها في حالات الطوارئ. تعزيز الجهود الموحدة للوقاية من الآفات والأمراض ومكافحتها، وتشجيع التعاون في مجال الوقاية من الأمراض الحيوانية الرئيسية ومكافحتها. تشجيع إنشاء مصدات الرياح في الأراضي الزراعية وتعزيز جهود الوقاية من حرائق الغابات والمراعي ومكافحتها.

(6) تعزيز التنسيق بين التجارة والإنتاج الزراعيين. دعم تنويع الواردات الزراعية. تنمية مؤسسات زراعية قادرة على المنافسة دولياً. دعم توسيع صادرات المنتجات الزراعية المتميزة والمفيدة. مكافحة تهريب المنتجات الزراعية بحزم وفقاً للقانون. المشاركة الفعالة في الحوكمة الدولية للأغذية والزراعة.

ثانياً: تنفيذ المساعدة المنتظمة والموجهة

(VII) تحسين نظام سياسة المساعدة المنتظمة. تنفيذ مسؤوليات المساعدة المنتظمة، والتحسين المستمر لمستوى "الضمانات الثلاث" (الاحتياجات المعيشية الأساسية، والتعليم الإلزامي، والرعاية الصحية الأساسية) وسلامة مياه الشرب، وحماية الحد الأدنى لمنع الانتكاس واسع النطاق إلى الفقر. دمج المساعدة المنتظمة في التنفيذ الشامل لاستراتيجية إنعاش الريف، والحفاظ على الاستقرار العام للسياسات من حيث الاستثمار المالي، والدعم المالي، وتخصيص الموارد. تعزيز المساعدة الموجهة نحو التنمية، وتعزيز القوى الدافعة الداخلية، وتفعيل دور المساعدة الاجتماعية كشبكة أمان، وتعزيز التكامل المنسق لسياسات المساعدة. الحفاظ على استقرار حجم أموال المساعدة المنتظمة من الحكومة المركزية وحجم أموال الاستثمار من المستويات الإقليمية والبلدية، ويمكن للمقاطعات تخصيص الأموال بشكل معقول وفقًا لمهام المساعدة.

(ثامناً) تحسين دقة وسرعة الرصد والمساعدة. تحديد معايير مناسبة لتحديد المعرضين لخطر العودة إلى الفقر، وتوحيد آلية تعديل هذه المعايير. تطبيق الرصد الروتيني على مستوى البلدات والقرى بشكل فعّال، وتحسين آلية التحديد الدقيق والاستجابة السريعة، وضمان الكشف المبكر والتدخل المبكر وتقديم المساعدة المبكرة. تنسيق رصد وتحديد المعرضين لخطر العودة إلى الفقر ومستفيدي المساعدات الاجتماعية الريفية، وتوحيد أساليب محاسبة الدخل والإنفاق، وتعزيز تبادل البيانات. ضمان تقديم مساعدة دقيقة وتعديل ديناميكي للمعرضين لخطر العودة إلى الفقر. تقييم شامل للوضع الاقتصادي وقدرة أسر المسجلين أصلاً على تحقيق التنمية الذاتية، بحيث يتم استبعاد من تنطبق عليهم معايير الخروج من برنامج المساعدة بشكل منظم، بينما يستمر من هم عرضة لخطر العودة إلى الفقر بعد انتهاء برنامج المساعدة في تلقي المساعدة.

(9) تعزيز فعالية المساعدة الصناعية والتوظيفية. تحسين أساليب المساعدة الصناعية، وتشجيع دمج الصناعات القائمة وتطويرها وتنشيطها وتكييفها وفقًا لتصنيف محدد، وتطوير الصناعات المدعومة ذات القدرة التنافسية في السوق. ينبغي أن تظل نسبة أموال المساعدة الحكومية المركزية المخصصة للتنمية الصناعية ثابتة بشكل أساسي على مستوى المحافظات، مع إمكانية تطبيق متطلبات متباينة على مستوى المقاطعات. تحسين سياسات التحفيز للمساعدة الصناعية للأسر، ودعم الأسر التي تسعى لمنع عودتها إلى الفقر من خلال زيادة دخلها عبر الأنشطة التجارية. تعزيز مسؤولية الإشراف المنتظم على أصول مشاريع المساعدة، وتصنيفها وإدراجها في نظام الإشراف على الأصول المملوكة للدولة أو الأصول الجماعية الريفية، وتعزيز تنشيط الأصول غير الفعالة والعاطلة واستخدامها. تعزيز المساعدة في مجال التوظيف، وتشجيع تصدير العمالة المنظمة، والاستفادة المثلى من قنوات التوظيف مثل ورش عمل المساعدة في التوظيف ووظائف الرعاية الاجتماعية الريفية. الاستمرار في تقديم الدعم اللاحق لعمليات النقل.

(X) تقديم مساعدات متدرجة ومصنفة للمناطق الأقل نمواً. تحديد المقاطعات الرئيسية لتنشيط الريف على المستويين الوطني والإقليمي، وتحسين سياسات الدعم وآليات التحفيز/التقييد، وإنشاء نظام رصد إحصائي سليم لحالة التنمية. تشجيع بناء مشاريع البنية التحتية الإقليمية والعابرة للأقاليم الكبرى. تعميق برنامج المساعدة "الجماعية" للعاملين في المجالين الطبي والتعليمي، واختيار وإيفاد فرق متخصصة في العلوم والتكنولوجيا. توسيع نطاق التعاون بين الشرق والغرب، وتعديل وتحسين علاقات التنسيق لتقديم المساعدة الموجهة من قبل وحدات الحكومة المركزية، وتحسين أساليب التقييم. تنفيذ برامج مساعدة منتظمة على مستوى القرى، وتحسين آلية اختيار وإدارة أولياء الأمور وفرق العمل في القرى.

ثالثاً: العمل بنشاط على تعزيز نمو الدخل المستقر للمزارعين

(11) حماية وتحفيز حماس المزارعين للزراعة وإنتاج الحبوب. تعزيز الدعم والتنسيق في مجالات مثل التسعير والإعانات والتأمين، وتحسين آلية حماية دخل مزارعي الحبوب. تعزيز رصد السوق والإنذار المبكر ونشر المعلومات للمنتجات الزراعية، وتنسيق عمليات الشراء الموجهة نحو السوق والتخزين القائم على السياسات، وتعزيز الحفاظ على أسعار معقولة للمنتجات الزراعية الهامة كالحبوب. تحديد الحد الأدنى لسعر شراء الأرز والقمح بشكل منطقي، وتحسين سياسة السعر المستهدف للقطن. تثبيت تنفيذ الإعانات لحماية خصوبة الأراضي الزراعية، ومنتجي الذرة وفول الصويا، والأرز. التنفيذ الفعال لسياسة إعانات شراء وتطبيق الآلات الزراعية، وتعزيز الإعانات التفضيلية للآلات المتطورة، وتعزيز الرقابة الروتينية على امتداد سلسلة التوريد بأكملها. تعزيز الحماية التأمينية للأرز والقمح والذرة وفول الصويا، ودعم تطوير التأمين على المنتجات الزراعية المحلية المتخصصة، وتحسين كفاءة مطالبات التأمين. تعزيز بناء أسواق العقود الآجلة الزراعية. تشجيع الحكومات المحلية على تنفيذ مشاريع تجريبية لإعانات الفائدة على القروض الخاصة بزراعة الحبوب والبذور الزيتية. توجيه المؤسسات الزراعية لتنسيق توزيع طاقة المعالجة في مناطق إنتاج الحبوب الرئيسية. تطبيق سياسة التعويضات الأفقية بين المحافظات لمناطق إنتاج وبيع الحبوب بفعالية، ودعم مناطق إنتاج الحبوب الرئيسية في تعزيز مواردها المالية وتطوير صناعة الحبوب.

(12) تنمية وتعزيز الصناعات على مستوى المقاطعات التي تُثري حياة المزارعين. تنسيق تطوير الزراعة القائمة على العلوم والتكنولوجيا، والزراعة الخضراء، والزراعة عالية الجودة، والزراعة ذات العلامات التجارية؛ وتطوير الوظائف المتعددة للزراعة؛ وتعزيز التكامل العميق بين الصناعات الأولية والثانوية والثالثية في المناطق الريفية. دعم تطوير الزراعة والتربية الخضراء والفعالة، وتعزيز المعالجة المكثفة للمنتجات الزراعية، وتنمية العلامات التجارية الزراعية عالية الجودة، وتعزيز تطوير سلسلة الصناعة بأكملها. تنفيذ مشروع تنمية عالي الجودة للتجارة الإلكترونية الريفية، وتعزيز تمكين منصات التجارة الإلكترونية، وتعزيز بناء مرافق مثل التبريد المسبق والتخزين والحفظ والفرز والمعالجة في موقع الإنتاج. توحيد مبيعات المنتجات الزراعية عبر البث المباشر. تعميق التكامل بين الزراعة والثقافة والسياحة، وتعزيز تطوير السياحة الريفية، وتطوير نماذج السياحة الثقافية "الصغيرة ولكن الجميلة". تطوير صناعة الغابات والمراعي بنشاط، وتنمية وتعزيز اقتصاد الغابات، وصحة الغابات ورفاهيتها، وغيرها من النماذج. تحسين التوزيع الإقليمي لصناعة الحرير. تطوير اقتصادات متميزة على مستوى المقاطعات، وتنمية تجمعات صناعية مميزة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وتعزيز التنمية المتكاملة للصناعة وقوة المقاطعات وازدهار المزارعين. توسيع قنوات ووسائل مشاركة المزارعين في التنمية الصناعية، وتحسين آلية التوزيع العادل لفوائد التنمية الصناعية، وتوجيه الكيانات التجارية الزراعية الجديدة لدفع نمو دخل المزارعين وازدهارهم. تعزيز التخطيط الشامل والتطبيق العلمي للمشاريع الصناعية لتجنب التسرع في بدء المشاريع والتقلبات الحادة. تحسين نظام التقييم الإحصائي على مستوى المحافظات للزراعة والصناعات ذات الصلة.

(13) تعزيز فرص العمل المستقرة للعمال المهاجرين. تنفيذ سياسات تدعم توفير فرص عمل مستقرة للعمال المهاجرين، ودعم القطاعات والمؤسسات الرئيسية في تخفيف الأعباء وتوسيع فرص العمل. تنفيذ برامج تدريب مهني واسعة النطاق لضمان التوافق الدقيق بين برامج التدريب ومتطلبات العمل. تنسيق الخدمات والدعم للعمال المهاجرين الذين يذهبون إلى العمل وللذين يعودون إلى مسقط رأسهم للبحث عن عمل أو بدء مشاريع تجارية، وتعزيز الرعاية والمساعدة للعمال المهاجرين الأكبر سناً. تعزيز ضمان دفع الأجور للعمال المهاجرين وتكثيف الجهود لمعالجة متأخرات الأجور. تشجيع تنمية الحرفيين الريفيين. توسيع نطاق التغطية ومجالات البناء وحجم أجور العمل في مشاريع العمل مقابل الإغاثة، وتشجيع استخدام أساليب التعاقد المرنة للمشاريع التي تنفذها منظمات المجتمع المدني الريفية بشكل مستقل. تشجيع مشاركة العاملين في مجال العمل المرن في التأمين التقاعدي الأساسي لموظفي المدن، وتوسيع البرنامج التجريبي للحماية من إصابات العمل للعاملين في أشكال العمل الجديدة.

(14) توسيع نطاق الاستهلاك الريفي من خلال تدابير متعددة. دعم توسيع نطاق الاستهلاك الريفي وتطويره، وتحسين مرافق الاستهلاك ومستويات الخدمات، واستحداث أنماط ونماذج وسيناريوهات استهلاكية جديدة، مثل أسواق المحاصيل، وورش عمل التراث الثقافي غير المادي، والتخييم الترفيهي. دعم بناء وتطوير البنية التحتية للنقل في المحافظات والبلدات والقرى لخفض التكاليف وزيادة الكفاءة في التجارة في المناطق الريفية والنائية. دعم الترويج لمركبات الطاقة الجديدة، والأجهزة المنزلية الذكية، ومواد البناء الصديقة للبيئة في المناطق الريفية، وتحسين نظام إعادة تدوير النفايات من الأجهزة المنزلية والأثاث وغيرها من الموارد المتجددة في المناطق الريفية. تشديد الرقابة على إنتاج وبيع السلع المقلدة وغير المطابقة للمواصفات في المناطق الريفية وفقًا للقانون.

رابعاً: تشجيع بناء قرى صالحة للعيش، وجاذبة للأعمال، وجميلة، بما يتناسب مع الظروف المحلية.

(15) تحسين التخطيط العام للأراضي الريفية. التكيف مع اتجاهات التغير السكاني، استنادًا إلى التموضع الوظيفي الرئيسي، وبالتكامل مع الوقاية من الكوارث الطبيعية، لتحسين تخطيط القرى والمدن، وتحسين جودة وفعالية تخطيط القرى، وتحديد أولويات البناء بشكل رشيد. تحسين آلية تنفيذ البناء الريفي وفقًا للظروف المحلية، وتعزيز التنمية الريفية بطريقة منظمة ومنهجية وإقليمية، والتحسين التدريجي لاكتمال البنية التحتية الريفية، وسهولة الوصول إلى الخدمات العامة، وراحة البيئة المعيشية، وتسريع تحسين أوجه القصور في ظروف المعيشة الريفية الحديثة، وخلق مساحات معيشية ريفية عالية الجودة. تنسيق تعزيز إدارة الأراضي على مستوى المقاطعة، وتنفيذ توحيد شامل للأراضي في جميع أنحاء المنطقة بشرط عدم انخفاض كمية الأراضي المزروعة، وتحسين جودتها، وتحسين بيئتها، وتحسين مستوى حفظ الأراضي والاستخدام المكثف، وضمان تخصيص الأراضي للتنمية الريفية بطريقة منهجية. دعم بناء المدن والقرى في المناطق الحدودية.

(16) تعزيز بناء وصيانة البنية التحتية الريفية. دعم إنشاء مشاريع تحويل المياه الصغيرة، وتحسين مستوى أمن إمدادات المياه الريفية بشكل تدريجي، وتعزيز الإدارة الموحدة والصيانة الاحترافية لإمدادات المياه الريفية على مستوى المقاطعات حيثما تسمح الظروف. تعزيز أمن إمدادات الطاقة والقدرة الاستيعابية الشاملة لشبكات الكهرباء الريفية، وتوسيع نطاق تغطية مرافق الشحن الريفية. تشجيع تجديد الطرق الريفية القديمة، وتوسيع الطرق الضيقة، ورفع مستوى أقسام الطرق غير المطابقة للمواصفات، وتعزيز بناء مرافق الحماية. دعم الإنشاء المشترك لمرافق البريد والخدمات اللوجستية الريفية، وتعزيز التنمية المتكاملة لخدمات نقل الركاب والبضائع والبريد الريفية، وتعزيز التوزيع المشترك، وتعميق تقديم خدمات التوصيل السريع إلى القرى. تحسين آلية ضمان التشغيل المستقر لوسائل نقل الركاب الريفية. مواصلة تنفيذ تجديد المنازل الريفية المتهالكة وتعزيز بناء منازل ريفية حديثة وصالحة للسكن. تنفيذ إجراءات التنمية عالية الجودة للقرى الرقمية وتحسين مستوى تغطية الشبكة في المناطق الريفية والنائية. تعزيز بناء البنية التحتية في المناطق الحرجية ومناطق الاستصلاح والمناطق الرعوية. تعزيز التخطيط المتكامل وبناء وصيانة البنية التحتية على مستوى المقاطعة، وتحسين الآلية طويلة الأجل لصيانة البنية التحتية الريفية.

(17) تعزيز التخطيط الشامل لتوفير الخدمات العامة الأساسية على مستوى المحافظة. تحسين توزيع المدارس الابتدائية والثانوية ورياض الأطفال الريفية بشكل مدروس، والحفاظ على المدارس ورياض الأطفال الريفية الصغيرة الضرورية وصيانتها، وتنفيذ خطة عمل تنشيط المدارس الثانوية العامة على مستوى المحافظة. تعزيز بناء مجتمعات مدرسية حضرية-ريفية، وتعزيز التوزيع الشامل للمعلمين على مستوى المحافظة، وتعزيز المشاركة الإلكترونية للفصول الدراسية عالية الجودة بين المدارس الحضرية والريفية. اتخاذ تدابير شاملة لزيادة الجهود المبذولة لمنع التسرب المدرسي في المناطق الريفية. تنفيذ مشروع تعزيز الرعاية الطبية والصحية الأساسية، وتعزيز تطوير مستشفيات المحافظة والمراكز الصحية الرئيسية في البلدات المركزية، وتعزيز الدعم التشغيلي للمؤسسات الطبية على مستوى المحافظة والمستوى المحلي. دعم التكتلات الطبية المتكاملة على مستوى المحافظة في تحسين قدراتها على تقديم الخدمات الشاملة، وتوسيع نطاق شراء الأدوية وتوزيعها واستخدامها في المؤسسات الطبية والصحية المحلية بشكل معقول. تعزيز وتوسيع نطاق إنجازات مشاركة سكان الريف في التأمين الصحي، وتحسين آليات التحفيز والتقييد لضمان استمرار المشاركة، وزيادة نسبة أموال التأمين الصحي المخصصة للمؤسسات الطبية والصحية في المحافظات والبلدات والقرى بشكل مطرد. تنفيذ البرنامج الخاص بالأطباء الريفيين خريجي الجامعات. تشجيع المناطق المؤهلة، انطلاقاً من الرعاية المنزلية لكبار السن، على تطوير خدمات رعاية المسنين، مثل المساعدة في توفير الوجبات، والرعاية النهارية، والتمريض التأهيلي. تطوير خدمات رعاية الأطفال الشاملة في المحافظات والبلدات. تحسين آلية تحديد معايير الحد الأدنى لبدل المعيشة في الريف وتعديلها بشكل ديناميكي، وتحسين نظام تقديم المساعدة والدعم للأشخاص الذين يعانون من الفقر المدقع، وتعزيز سرعة وسهولة الوصول إلى المساعدة المؤقتة. تعزيز الزيارات والرعاية لكبار السن الريفيين الذين يعيشون بمفردهم، والأطفال الذين يعيشون في عزلة، والأطفال الذين يعيشون في ظروف صعبة، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية، من خلال وسائل مثل التنسيق بين الكوادر، والخدمات التطوعية، وتطوير وظائف الخدمة العامة في المناطق الريفية، والمساعدة الفورية في حل مشاكلهم العملية.

(18) تعزيز الحماية البيئية الريفية المتكاملة وإعادة تأهيلها. التحسين المستمر للبيئة المعيشية الريفية، ومعالجة قضايا مثل تجديد المراحيض الريفية وتراكم النفايات في القرى بروح مثابرة، وتحسين نظام إدارة وصيانة المراحيض الريفية، وتحسين مظهر القرى، وبناء قرى جميلة. اختيار نماذج معالجة مياه الصرف الصحي المنزلية الريفية وفقًا للظروف المحلية، وتحسين وتعديل مرافق معالجة مياه الصرف الصحي غير الفعالة، وتسريع القضاء على المسطحات المائية السوداء والكريهة الرائحة في المناطق الريفية. تعزيز الحد من النفايات المنزلية الريفية من المصدر وتحسين التشغيل المعياري وآلية الضمان للجمع والنقل والتخلص. تعزيز الإنتاج الأخضر وتقنيات الري الموفرة للمياه، وتطوير الزراعة البيئية منخفضة الكربون. تعزيز مكافحة التلوث الزراعي والريفي، وتعزيز الإدارة المنهجية للمناطق التي تشهد تلوثًا زراعيًا بارزًا من مصادر غير محددة، وتعزيز تتبع ومعالجة تلوث المعادن الثقيلة في التربة والاستخدام الآمن للأراضي الصالحة للزراعة الملوثة، وتعزيز الإدارة الشاملة للمشاكل البيئية المتعلقة بروث الماشية والدواجن وتربية الأحياء المائية البحرية. تعزيز القدرة الشاملة لاستخدام القش. تعزيز الحوكمة المنهجية والحماية البيئية للأنهار والبحيرات والخزانات المهمة، ودعم الإدارة الشاملة لفقدان التربة والمياه في أحواض الأنهار والمناطق الرئيسية. تطبيق حظر الصيد لمدة عشر سنوات في نهر اليانغتسي بحزم. تعزيز إجراءات الحجر الصحي على الحيوانات والنباتات المستوردة، والوقاية من الأنواع الغازية ومكافحتها. سنعمل على تطوير مشروع "الشمال الثلاثي" بشكل شامل، وتعزيز أساليب تنفيذه، مثل برامج العمل مقابل الإغاثة، وتوطيد وتوسيع نطاق الإنجازات في مجال الوقاية من الرمال ومكافحتها. سنعمل على تحسين الجولة الرابعة من سياسات دعم ومكافأة حماية البيئة في المراعي.

(19) تعميق تنفيذ مشروع بناء العادات الريفية المتحضرة. تعزيز العمل الأيديولوجي والسياسي في المناطق الريفية، ونشر وتطبيق القيم الاشتراكية الأساسية، وتنفيذ حملات توعية وتثقيف جماهيرية واسعة النطاق. تنسيق جهود تعزيز الزراعة المتحضرة والممارسة المتحضرة والإبداع المتحضر لخلق بيئة أخلاقية ريفية إيجابية وفاضلة. تعزيز "الإثراء الفني للمناطق الريفية" وإثراء المعروض من المنتجات والخدمات الثقافية الريفية. تعزيز الحماية المنهجية للتراث الثقافي الريفي، وتعزيز البحث والحماية للآثار الثقافية الريفية والقرى التقليدية والتراث الثقافي غير المادي، وإنشاء آلية للحماية والتنفيذ يكون القرويون هم الجهة الرئيسية فيها. مواصلة العمل على تحويل العادات والتقاليد الريفية، وإتاحة الفرصة الكاملة للدور القيادي لأعضاء الحزب وكوادره والدور التوجيهي لقواعد وأنظمة القرى، وتعزيز الإدارة الشاملة للمشاكل البارزة من خلال الجمع بين التوجيه والرقابة، ومعالجة الأعراض والأسباب الجذرية. مواصلة معالجة مشكلة المهور الباهظة في المناطق الريفية وتعزيز الإدارة المشتركة في المناطق الإقليمية المجاورة. توجيه عملية ترسيخ المفاهيم الصحيحة حول الزواج والحب والإنجاب والأسرة، وتنمية ثقافة زواج بسيطة ومتحضرة. تحسين نظام الخدمات الجنائزية العامة في المناطق الريفية، وتعزيز بناء وإدارة المقابر العامة الريفية وفق معايير موحدة.

خامساً: تعزيز الابتكار المؤسسي والآلي

(21) تسريع تحسين نظام الإدارة الزراعية الحديثة. تنفيذ برامج تجريبية على مستوى المحافظة لتمديد عقود الأراضي لمدة 30 عامًا أخرى بعد انتهاء الجولة الثانية من العقود، وحل النزاعات والخلافات بشكل مناسب خلال عملية التمديد، وضمان استقرار غالبية الأراضي المتعاقد عليها من قبل المزارعين ونجاح عملية التمديد. توحيد إجراءات نقل حقوق إدارة الأراضي المتعاقد عليها، وتعزيز رصد المخاطر والإنذار المبكر للأراضي المنقولة على مدى فترات طويلة وعلى نطاق واسع. تعزيز القدرات الإنتاجية والإدارية للمزارع العائلية، وتحسين جودة تنمية التعاونيات الزراعية، والاستفادة من دور مراكز الخدمات الزراعية الشاملة الحديثة، وتحسين نظام الخدمات الاجتماعية الزراعية المريح والفعال، وتطوير عمليات زراعية مناسبة الحجم، وتعزيز التكامل العضوي بين صغار المزارعين والتنمية الزراعية الحديثة. تعميق إصلاح نظام حقوق الملكية الجماعية الريفية، ودعم تنمية الاقتصادات الجماعية الريفية الجديدة، والتحكم الصارم في الديون الجديدة على مستوى القرية. تعزيز الإصلاح الشامل لتعاونيات التوريد والتسويق، وتسريع تبسيط العلاقات بين التعاونيات والمؤسسات، وتعزيز وظائفها الخدمية للمزارعين. تحسين نظام الإشراف على الأصول والموارد المملوكة للدولة في المزارع المملوكة للدولة.

(٢٢) تنظيم وتنشيط واستغلال مختلف الموارد الريفية بشكل منظم. تعزيز دخول أراضي البناء التجارية المملوكة جماعياً في الريف إلى السوق بشكل منظم، ودعم إعطاء الأولوية لاستخدام الأراضي الداخلة إلى السوق في تنمية الاقتصاد الجماعي والصناعات الريفية، وحظر استخدامها بشكل صارم في بناء المساكن التجارية. تعزيز الموافقة على بناء المساكن الريفية ومساكن المزارعين وإدارتها، والتحقيق بدقة في عمليات الشراء غير القانونية للمساكن الريفية ومنعها. تنشيط واستغلال الأراضي والمنازل غير المستغلة وفقاً للقانون، وتعزيز إدارة عقود الإيجار. توجيه التنمية السليمة لسوق نقل حقوق الملكية الريفية وتداولها. معالجة القضايا البارزة في إدارة الأموال والأصول والموارد الجماعية الريفية بشكل شامل، وتعزيز الإدارة الموحدة لتوظيف العمالة على مستوى القرية. مواصلة تعميق إصلاح نظام حيازة الغابات الجماعية.

(٢٣) تطوير آلية الاستثمار والتمويل لتنشيط المناطق الريفية. إعطاء الأولوية لاستثمارات الميزانية العامة في القطاعين الزراعي والريفي لتعزيز فعالية وكفاءة سياسات الدعم المالي للزراعة. الاستفادة الكاملة من السندات الخاصة وسندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل لدعم إنشاء المشاريع الزراعية والريفية الكبرى المؤهلة. تحسين آلية التنسيق المالي والضريبي للدعم الزراعي، وتفعيل دور التحفيز لسياسات مثل إعادة الإقراض للمشاريع الزراعية والصغيرة وإعادة الإقراض للابتكار التكنولوجي والتحول التكنولوجي، وتشجيع المؤسسات المالية على زيادة استثماراتها في القطاعين الزراعي والريفي. زيادة دعم تمديد وتجديد القروض للمؤسسات الزراعية والمزارعين. تعزيز بناء نظام ائتماني ريفي وتعزيز جمع وتبادل المعلومات الزراعية. توجيه وتنظيم الاستثمار الاجتماعي في القطاعين الزراعي والريفي وتحسين آلية الوقاية من المخاطر. تعزيز الرقابة الشاملة على الصناديق والمشاريع الزراعية، ومعاقبة المخالفات بشدة، مثل الاحتيال والمحسوبية والاختلاس وسوء استخدام الأموال.

سادساً: تعزيز القيادة العامة للحزب فيما يتعلق بالعمل المتعلق بالزراعة والمناطق الريفية والمزارعين.

(25) تعزيز تطبيق نظام المسؤولية عن تنمية الريف. الالتزام بمبدأ المستويات الخمسة لأمناء الحزب الذين يقودون تنمية الريف، وتحسين نظام وآلية قيادة الحزب للعمل الريفي. تفعيل دور التنسيق الشامل لمكتب الشؤون الريفية التابع للجنة الحزبية. زيادة تعليم وتدريب الكوادر في مجالات الزراعة والمناطق الريفية والمزارعين، وإجراء تدريب متخصص معمق حول تعزيز التنمية الشاملة للمناطق الريفية، وذلك لرفع كفاءة كوادر الحزب والحكومة على جميع المستويات في تنفيذ الأعمال المتعلقة بالزراعة والمناطق الريفية والمزارعين.

(٢٦) تعزيز بناء منظمات الحزب الشعبية في المناطق الريفية. إجراء انتخابات شاملة لشغل مناصب قيادية جديدة في منظمات الحزب الشعبية الريفية، واختيار وتعيين كوادر متميزة في فرق قيادة البلدات، وتحسين أداء لجان الحزب على مستوى القرى ولجان القرى، ولا سيما قادتها، ومواصلة إصلاح منظمات الحزب القروية الضعيفة وغير المنظمة. تعزيز التعليم والإدارة اليومية لأعضاء الحزب الريفيين، وتنفيذ برنامج تدريبي مركزي لهم. تعزيز القوى العاملة الشعبية في المناطق الريفية وتثبيتها، وإعطاء الأولوية لخطط التوظيف الحكومية على مستوى المحافظات والبلدات للموظفين المدنيين، ومنع انتداب الموظفين من المحافظات والبلدات من حيث المبدأ. ضمان الحد الأدنى للأجور لكوادر القرى، وتنمية قوات احتياطية وتوفيرها. تحسين آليات وإجراءات المداولات والتشاور على مستوى القرى، وتوسيع قنوات مشاركة المزارعين في الحكم الريفي. الإشراف والإدارة الصارمة لكوادر الحزب الريفية الشعبية، ومواصلة تعميق عمليات التفتيش على منظمات الحزب القروية.

(XXVII) تحسين أساليب العمل الريفي ونهجه. ترسيخ رؤية صحيحة للأداء وتطبيقها، والجمع بين النظرية والتطبيق، والتكيف مع الظروف المحلية، والعمل بوعي وفقًا للمبادئ الراسخة. تعميق جهود تصحيح الإجراءات الشكلية وتخفيف العبء على المستويات المحلية، والاستفادة المثلى من قائمة المهام الموكلة إلى البلديات (المناطق الفرعية)، وتحسين نظام الوصول إلى بنود العمل في القرى (المجتمعات المحلية)، وتعزيز تبادل البيانات والتطبيقات المبتكرة لنظام "النموذج الموحد للجميع"، وتنقية تطبيقات الإنترنت الحكومية على الهواتف المحمولة الموجهة نحو المستوى المحلي ودمجها. تنفيذ التعداد الزراعي الوطني الرابع على نحو متين. تحسين تقييم أداء استراتيجية إنعاش الريف، والتركيز على المهام الرئيسية، وتحسين أساليب التقييم، وتعزيز ملاءمة التقييم وطابعه العلمي. التنفيذ الكامل لنظام "الزيارات الأربع إلى المستوى المحلي"، والانطلاق من الواقع الفعلي في المناطق الريفية، واحترام رغبات المزارعين احترامًا تامًا، وتجنب تطبيق سياسات "مقاس واحد يناسب الجميع" والأعباء المفرطة على جميع المستويات. التزموا بنهجٍ يركز على حل المشكلات، وتمسكوا بالنزاهة والابتكار، وادعموا السياسات العامة، وشجعوا المجتمعات المحلية على الاستكشاف الجريء في ضوء ظروفها الواقعية، وحفزوا حيويتها في مجال ريادة الأعمال والابتكار. عززوا جهود مكافحة الفساد ومعالجة المشكلات المتعلقة بأساليب العمل في مجال التنمية الريفية، ووطدوا ووسعوا نطاق نتائج الدراسات المعمقة والتثقيف حول تطبيق روح لائحة النقاط الثماني للجنة المركزية، وشجعوا التنمية الشاملة للمناطق الريفية من خلال أساليب عمل متميزة.

 يجب علينا أن نتحد بشكل أوثق حول اللجنة المركزية للحزب مع الرفيق شي جين بينغ في جوهرها، وأن نبقى مركزين على أهدافنا، وأن نمضي قدماً بعزيمة، وأن نعزز التقدم الجديد في التنشيط الشامل للمناطق الريفية، وأن نرتقي بالتحديث الزراعي والريفي إلى مستوى جديد، وأن نتحرك بثبات نحو هدف بناء دولة زراعية قوية.